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我国煤改气离现实有多远

2019-03-16 02:08:02

我国煤改气离现实有多远?

雾霾频频来袭,治理大气污染的 国十条 出台,全国许多城市将压减燃煤消费作为治理雾霾的选择,实施煤改气工程。据不完全统计,近一年来,包括京津在内,国内已有20多个城市制定了煤改气计划。

气化城市成为当下国内能源与环保界乃至公众普遍关注的话题。

北京经验难以复制

煤改气是指在政府主导下,以非市场化的手段促使工业和供暖锅炉燃料改用天然气。北京的煤改气早在五年前就提上政府议事日程,2012年5月3日,北京市政府更是下大决心,计划在原 十二五 规划削减燃煤总量的基础上,将燃煤使用量再减少到1500万吨,2020年燃煤使用量进一步降至1000万吨左右,比2010年减少约六成。

尽管各方质疑,但北京市政府依然坚定地推行这一计划。结果,北京越来越靠近梦想。

目前,北京6个主城区已完成燃煤锅炉清洁能源改造2407蒸吨,超出计划任务量15%,每年可削减燃煤60万吨,减少二氧化硫排放1680吨,减少烟粉尘排放1392吨。工业园区的煤改气工程也在加快推进。顺义林河工业开发区热力供应站的4台燃煤锅炉已被拆除,天然气锅炉已安装完成,开发区每年可减少使用燃煤1.3万吨,减少二氧化硫排放110吨,减少粉尘排放20吨。

北京的推进,鼓舞全国,可北京的煤改气经验很难大范围复制。

不能无视面临的困扰

北京的煤改气其实并非一帆风顺。按照2010年10月出台的时间表,北京市四家年耗煤1000万吨的燃煤电厂,迟要在2014年采暖季前整体搬迁,易地新建的燃气热电联产机组要实现投产。可有媒体披露,时至今日,这项煤改气工程进展不大,以致国家能源局原局长张国宝也摇头:北京慢了!

有政府政策的大力支持,北京煤改气尚且推进缓慢,遑论其他城市。

一个不争的事实是,环保的诉求面对经济利益、垄断权利,往往相形见绌。

北京提出关停燃煤电厂,曾遭到抵制:燃煤电厂退休职工递交联名反对信,电厂也一致反对,担心煤改气会引起成本上涨、燃料短缺、人员安置难、管建设滞后等诸多问题。

煤改气面临的问题远不止于此。城市地下管分布错综复杂,敷设天然气管道困难重重;城市储气量不足,新建管涉及征地、拆迁和安全问题,是很难跨越的一道坎;煤改气的基本推进方法是政府主导,这与市场化改革的取向也格格不入。

更重要的是,我国天然气本来就严重短缺。今年冬季供暖尚未大规模开始的时候,媒体就早早拉响了气荒的警报。据权威预测,未来我国天然气缺口将越来越大。 天然气产地重庆也不敢大搞煤改气。 重庆能源集团燃气管理公司高层表示。

数据显示,去年,国内火力发电量占全国发电总量的78.6%。这么重的发电任务让天然气来承担,有些难。大规模进口天然气也不现实,这不但会引起国际气价快速上涨,而且会产生国家能源安全威胁。

并非只有一条路

煤改气绕不开气源问题,这是我国能源禀赋所决定的。常规天然气难以解渴,非常规天然气也 待字闺中 。眼下,页岩气和煤层气受储层渗透率低、资金短缺、技术水平低等限制,开发利用很不理想,短时间内不可能有大的发展。

无论从经济性还是资源禀赋上,煤炭当下都是无法替代的。

诚然,煤炭的能源转换效率不高,这是需要正视的问题,但并非无解。

从环保的角度看,煤炭清洁利用是比煤改气更可取的选择。我国煤炭储量极为丰富,再采上几十年也不成问题;煤炭清洁利用技术比较成熟,可以做到煤炭利用效率高,污染物排放少,与天然气比肩。

煤炭由燃料变为原料,我国在技术上已不存在大问题,而且《煤炭工业发展 十二五 规划》已把煤炭高效清洁利用列为结构调整的主要任务,这实际上是国家对煤炭清洁利用战略价值的肯定。

在专家看来,煤炭清洁利用发展受困,主要不是技术问题,而是有两个制约因素:一个是社会舆论对煤炭存在偏见,另一个是扶持政策欠缺。

一说起煤炭,有些人总是联想到黑和脏,认为煤炭污染大,从心理上抵触,许多地方也没有引导煤炭清洁利用的政策,煤炭清洁利用技术难以发挥效用。

重庆能源集团的专家认为,从能源供应和经济性方面考量,加快推广煤炭清洁利用技术,比一味推行煤改气、大把花钱更现实。


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